Главная » 2009 » Сентябрь » 18 » Солнце уходит на Запад, а Европа на Восток
10:06
Солнце уходит на Запад, а Европа на Восток
Главы МИД 27 стран Евросоюза  выдали во вторник Еврокомиссии мандат на начало переговоров о заключении со странами Цора - Азербайджаном, Арменией и Грузией двухсторонних соглашений об ассоциации с ЕС, сообщил министр иностранных дел председательствующей в этой региональной организации Швеции Карл Бильдт, - пердает РИА Новости.  "Совет (министров) единогласно выдал Еврокомиссии мандат на начало переговоров" , - сказал он журналистам в Брюсселе по завершении встречи глав МИД стран ЕС. Соглашение о ассоциации с ЕС является новым практическим инструментом, который заменит двухсторонние планы действий в отношениях между ЕС и республиками Цора. Отвечая на вопрос представителя прессы о критическом отношении России к программе "Восточное партнерство", нацеленной на политическое и экономическое сближение ЕС с шестью странами постсоветского пространства (Украина, Белоруссия, Молдавия, Армения, Азербайджан и Грузия), Бильдт подчеркнул, что решение цорских республик выстраивать более тесные отношения с ЕС является суверенным правом, и ни одна третья страна не в праве этому препятствовать. Еврокомиссар по расширению ЕС Олли Рен, со своей стороны, заявил, что Евросоюз намерен расширять сотрудничество с Арменией, Азербайджаном и Грузией на двухстороннем и многостороннем уровнях и, когда для этого будут созданы условия, начать с ними переговоры о заключении соглашений о зоне свободной торговли.
Напомним, что 3 декабря 2008 г. Европейская Комиссия (ЕК) предложила «создать Форум гражданского общества в рамках «Восточного партнерства» для развития связей между организациями гражданского общества (ОГО) и содействия их диалогу с государственными органами». Саммит по вопросам «Восточного партнерства», состоявшийся 7 мая 2009 г., одобрил предложение Европейской Комиссии и в своей Совместной декларации призвал «Европейскую Комиссию разработать и предложить условия создания Форума гражданского общества в рамках «Восточного партнерства».
Для обеспечения прозрачности процесса создания Форума гражданского общества (ФГО) в рамках «Восточного партнерства», всем заинтересованным сторонам было предложено высказать свое мнение, используя ссылки, приведенные на веб-сайтах ЕК/Генерального директората по внешним связям и представительств ЕК в странах-партнерах.  Данное обращение было опубликовано в виде анкеты под заголовком «Приглашение высказать свое мнение относительно Форума гражданского общества в рамках «Восточного партнерства» на английском, французском и русском языках.
Анкета содержала серию из четырех вопросов, а именно: 1. о вкладе ФГО в достижение  целей «Восточного партнерства»; 2. об участии в работе ФГО; 3. о структурах ФГО и их связях с многосторонними структурами «Восточного партнерства»; 4. о роли ЕК в данном процессе.
Процесс проведения консультаций начался в конце марта и был завершен 25 апреля с.г. Всего было получено около сорока заполненных анкет – преимущественно от организаций гражданского общества, находящихся в восточных странах-партнерах, но также и от нескольких организаций из ЕС. Европейский экономический и социальный комитет дал высокую оценку предложению ЕК о создании ФГО в рамках «Восточного партнерства» и выразил желание взять на себя ключевую роль в осуществлении данной инициативы, с учетом имеющегося у него обширного опыта и «ноу-хау». Комитетом было внесено предложение о том, чтобы проводить совещания ФГО по меньшей мере один раз в год, а также создать рабочие группы для решения конкретных вопросов на уровне комитетов, созданных в рамках «Восточного партнерства». По мнению Комитета, Форуму гражданского общества также должна быть предоставлена возможность «составлять предложения и рекомендации для представителей ЕС и правительств стран-партнеров». Ниже мы даем результаты анализа полученных ответов, а также приводим методику отбора, выбранную Европейской Комиссией из числа поданных предложений, а также критерии, которые будут применяться в процессе отбора.

Роль Форума гражданского общества

По мнению участников опроса, участие ФГО в достижении целей «Восточного партнерства» должно быть реализовано посредством:
–содействия сотрудничеству между ОГО и укрепления их роли в странах участниках «Восточного партнерства»;
–предоставления технической помощи деятельности, проводимой в рамках «Восточного партнерства» на двухстороннем и многостороннем уровне;
–продвижения принципов и ценностей ЕС/ЕПС/ВП в странах-участниках «Восточного партнерства».

Сферы деятельности ФГО

Участниками опроса предлагались самые разные направления деятельности Форума.
По мнению некоторых ОГО, кроме таких сфер, как демократия, права человека и контакты между людьми, Форум также должен проводить работу в экономической и социальной сфере. Участниками опроса ничего не было упомянуто об энергетической политике, хотя данная тема может рассматриваться в более широком контексте охраны окружающей среды и изменения климата.

Выбор участников и порядок отбора

Участники опроса отдают предпочтение комплексному подходу, предусматривающему участие широкого круга ОГО, в том числе профсоюзов, организаций работодателей, профессиональных ассоциаций, неправительственных организаций, аналитических центров, некоммерческих фондов, национальных и международных ОГО/сетей организаций и других соответствующих субъектов гражданского общества.Комиссия разделяет мнение, что возможность участия в ФГО должна быть предоставлена широкому кругу ОГО из стран-участников «Восточного партнерства», а также из стран-членов ЕС и международных организаций/сетей организаций.
По результатам опроса было выделено три варианта порядка отбора участников: – выбор участников производится Европейской Комиссией на основе списка критериев; –проведение в каждой стране выборов, организованных самими ОГО; –открытое участие, т.е. публичное объявление Европейской Комиссии о регистрации участников.
Принимая во внимание то, что 1) отбор участников Европейской Комиссией был бы несовместим с духом открытости ОГО; 2) проведение выборов в каждой стране-участнике «Восточного партнерства» не является реально осуществимым; 3) с учетом неоднородности организаций–участников; и 4) различного положения, существующего в странах-участниках «Восточного партнерства» и странах–членах ЕС, Европейская Комиссия предлагает следующую процедуру: выражение заинтересованности в участии в ФГО в рамках «Восточного партнерства» и последующий отбор на основе четких и прозрачных критериев, которые приведены ниже.

Критерии отбора, которые будут приниматься во внимание Европейской Комиссией:

– Географическое происхождение/национальная принадлежность – большинство участников ФГО должны составлять ОГО из стран-участников «Восточного Партнерства». Однако, кроме этого, значительное число участников должны происходить из стран-членов ЕС и международных организаций/сетей организаций, что позволит производить обмен опытом.
– Разнообразие и пропорциональность – участники ФГО должны представлять  все разнообразие субъектов гражданского общества (профсоюзы, организации работодателей, профессиональные ассоциации, неправительственные организации, аналитические центры, некоммерческие фонды, национальные и международные ОГО/сети ОГО и другие соответствующие субъекты гражданского общества). Они также должны быть способны к участию в реализации всех тематических аспектов «Восточного партнерства», а именно: 1) демократия, надлежащее государственное управление и стабильность; 2) экономическая интеграция и сближение с политическими курсами ЕС; 3) окружающая среда, изменение климата и энергетическая безопасность;
 4) контакты между людьми;
– Опыт работы по вопросам, связанным с ЕС/ЕПС/ВП (с учетом прошлых и текущих мероприятий, достигнутых результатов).

Взаимодействие с многосторонними структурами

«Восточного партнерства»Участники опроса предложили, чтобы ФГО взаимодействовал с многосторонними структурами «Восточного партнерства» посредством:
–участия в обмене опытом, знаниями и передовыми методами – это предусматривает предоставление доступа к рабочим документам платформ и/или министерских встреч;
–предоставления консультаций и рекомендаций платформам;
–мониторинга, контроля и оценки деятельности платформ, возможно, с составлением официальных отчетов;
–изложения мнений и позиций для рассмотрения в ходе работы соответствующих тематических платформ и/или на министерских встречах.

Некоторые участники опроса предложили ввести пост «координаторов», отвечающих за связи между ФГО и многосторонними структурами «Восточного партнерства». Также предлагалось, чтобы ФГО был представлен «физически» на многосторонних встречах по «Восточному партнерству» – в качестве наблюдателя.

Роль Европейской Комиссии

Что касается роли ЕК в долгосрочной перспективе, то предлагалось возложить  на нее следующие функции:
–предоставление финансовой, материально-технической и технической поддержки в проведении форумов и мероприятий (включая, в частности, предоставление экспертной помощи, поддержка веб-сайта, содействие в получении виз и т.д.);
–координация деятельности, проводимой в рамках ФГО и платформ «Восточного партнерства», в частности, путем предоставления соответствующей информации;
–политическая поддержка деятельности ФГО (диалог с местными органами  власти, продвижение ФГО как одного из существенных компонентов «Восточного партнерства»).

Примечание:

Alazan-INFO намеренно применяет вместо аморфного "Закавказье" слово "Цор", которое более точно идентифицирует географическую область лежащую по Южную сторону от Большого Кавказского хребта. редакция готова рассмотреть и иные исконные названия этой области, которая ныне принадлежит Азербайджану, Армении и Грузии.  Следуя логике распространенного термина "Закавказье", жители указанных республик вполне справедливо могли бы называть Закавказьем именно области лежащие по северную сторону от Большого Кавказского хребта.
Категория: В мире | Просмотров: 944 | Добавил: Alazan | Теги: Европа, Цор, Восточное партнерство
Всего комментариев: 0
avatar
Контакты
RedАкция
191024, Saint-Petersburg,
Mytninskaya st., 1/19



info@alazan.su
Mirum
sample map